线上线下齐发力 企业开办大提速

中山已有逾2000家企业享受到快速开办服务。图为小榄镇行政服务中心办事大厅。 南方日报记者 叶志文 摄

微信预约服务、足不出户远程查看窗口排队人数变化、商事登记和刻章业务同窗口办理……自今年4月25日启动全面提升开办企业便利度行动以来，中山在企业开办工作方面不断推出提速新举措，通过线上线下发力，为企业开办打通快速通道。据统计，改革实施3个多月，已有超过2000家新开办企业享受到快速开办服务。

“互联网+开办企业”登记模式全面落地

“现在真的很方便，在微信上预约，上网填资料，审核通过后很快就拿到证件了。”两个月前，在东凤镇开办家电销售公司的黄小姐成功领取了全市首张通过“中山市开办企业综合平台”办理的营业执照，全程电子化和高度自助的开办流程令她印象深刻。

东凤镇是中山推进提升开办企业便利度行动较快的镇区之一。5月28日，“中山市开办企业综合平台”正式上线运行。截至今年8月9日，全市共有2146家公司通过该综合平台申办企业开办业务，其中东凤镇通过该平台申请企业开办业务的企业达526家，占全市申请数量24.51%。

“中山市开办企业综合平台”是中山提升开办企业便利度行动的重要平台，也是企业开办提速的“利器”。

申请开办企业时，申请人只需登录平台，按指引填写开办企业申办信息，就可获得由系统自动生成的申报信息电子表单。随后，审批人员在该平台对申请人填写的信息进行预审，并将审查结果推送至公安、税务、银行等单位，相关单位同步启动审查程序，并将审查结果信息反馈给申请人，使申请人可一次性备齐工商登记、税务信息、印章备案、印章刻制、银行开户等材料。

中山市工商行政管理局相关负责人表示，该平台将申请人依次在窗口向各部门提交材料的传统登记模式，改为“一次提交、同步办理、信息共享、限时办结”的“互联网+开办企业”登记模式，配合设在中山市行政服务中心和各镇区行政服务中心的“企业开办综合窗口”，申请人跑动次数大幅减少，开办企业办理时间也进一步压缩。截至8月9日，中山已有2146户企业通过该平台申报企业开办业务。

目前中山正加紧推进市商事登记全程电子化智能申报审批平台建设，该平台是功能更全面的平台。建成后，中山开办企业将依托身份认证技术支撑，通过信息化智能化方式，建立“全流程网上办理、电子化申报审批、‘机器人’智能审核”的工商登记新模式，达到申办人“线上零跑动、办成照，线下跑一次、即取照”的效果。该平台预计将于今年底建成投入使用。

智能辅助为企业开办提速

自今年5月投入运行后，中山市行政服务中心A01-A05号开办企业综合窗口正成为服务中心内的“明星”窗口。服务窗口前的等候区内开辟出一个“自助办理服务区”，区内配备了2台高清影印机和6台电脑，墙上张贴的“内资企业开办全景式指引图”格外醒目，申办流程一目了然。

市行政服务中心及24个镇区均已设置开办企业综合窗口，张贴全景式指引图，市行政服务中心及大部分镇区已设置自助办理服务区，并安排导办人员跟踪服务，申请人基本可自助完成企业开办的前期材料准备工作。

为提高申请人在资料填报环节的准确率，“中山市开办企业综合平台”还引入了商事登记辅助填报系统和自动应答机器人客服。申请人可在系统指引下填报申报内容，当填报信息不合规时，系统将在填报界面及时提醒。

引入智能设备和力量，提升申请人在开办企业工作中的“自助”能力，是本次行动的一大重点。除上述便利化举措，中山还在预约环节开发了智能预约服务系统。在该系统下，申请人只需关注“中山市行政服务中心”或相应的镇区行政服务中心微信公众号，就可享受微信预约和微信办事服务，此外，还可远程查看中心窗口排队人数、查看排队人数变化。

在企业名称申报环节，按照全省部署，中山从今年7月20日起试点推行企业名称自主申报服务。试点期间，除依法应当由国家市场监督管理总局核准或者涉及前置审批事项的企业名称外，企业名称不再实行预先核准，申请人只需通过“广东省企业名称自主申报服务系统”，按照系统的智能提示，就可自主申报企业名称，开办企业更加便捷。

上半年市场主体同比增一成

便利化的企业开办流程一定程度上刺激了市场主体活跃度。中山市工商行政管理局近日发布了《上半年全市市场主体登记情况报告》（以下简称《报告》）。《报告》指出，中山自2013年商事制度改革推行以来，市场主体呈爆发式增长。在开办企业便利度提升行动等新因素推动下，今年上半年中山市场主体依然十分活跃，全市新登记注册各类市场主体3.87万户，同比增长10.26%。

从企业户数上看，截至今年6月，中山市内第一产业市场主体有2204户，第二产业9.98万户，第三产业26.56万户，第三产业市场主体数继续领跑。

第三产业市场主体多集中于传统服务业。《报告》指出，截至今年6月，批发和零售业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业三类行业市场主体数占据了中山第三产业市场主体数的前三位。而在今年上半年的新增市场主体中，第三产业新增市场主体也高度集中在这部分行业，上述三类行业的新增市场主体数占全市新登记市场主体的49.82%。从数据上看，中山传统服务业处于优势地位。

专家认为，鉴于中山市场主体以传统服务业等个体户以及私营小微型企业为主的特点，提升企业开办便利度的作用将较为明显。开办企业环节和流程的优化，将为这些以个人和小团队为主的创业者打开便利之门，带动创业就业。而更为值得关注的是，近日中山发布了首批“马上办、网上办、一次办、代理办、同城办”改革清单，政府服务改革步伐加快，配合商事登记制度改革和企业开放便利度提升行动等举措，中山整体政务服务水平和营商环境将进一步提升。（记者 雷海泉）